研究發表

律師,我該怎麼辦!--- 新增的違章工廠一律拆除,政府做的到嗎!

發表人:李書孝 主持合夥律師

2019/08/08

工廠管理輔導法修正案業經立法院於 108 年 6 月 27 日三讀通過,對於 105 年 5 月 19 日以前既有低污染之未登記工廠(以下簡稱既有未登記工廠)採取全面納管,就地輔導政策。筆者曾在第 25 期至第 27 期撰文介紹相關制度。相對的,民眾更加關切的是如何真正防止未登記工廠持續滋生,以及高污染工廠的處理!有人質疑政府只是在放水,根本無法有效處理違章工廠及環境污染問題。其實不然,此次修法新增第 28 條之 1 即明定三類未登記工廠要強制停止供水、供電及依法拆除。第一類為 105 年 5 月 20 日以後新增未登記工廠;第二類為不配合限期轉型、遷廠或關廠的既有高污染未登記工廠;第三類為不主動申請納管並落實改善的低污染既有未登記工廠。可見政府對於此問題的重視。

當然,過去無法有效執行的原因很多,主要是未登記工廠故意躲避政府稽查,加上地方政府稽查人力有限,且不願與業者發生衝突,導致執行效率不彰。為解決此問題,經濟部已補助各地方政府辦理全面清查轄區內未登記工廠所在位置及家數,預計於 108 年底完成調查,以現代科技技術再配合農委會提供基本資訊,可預見調查結果會較以前更為精準。加上此次修法新增第 28 條之 12 明訂獎勵民眾檢舉的吹哨條款。據報載,三讀通過之次日政府就已接獲百餘件檢舉案件。所以未來未登記工廠將無所遁形。

為落實執行,地方政府必須擬訂管理輔導計畫,規劃強制執行工作;並定期將轄區內新增及既有未登記工廠名單、執行停止供電、供水及拆除之情形,通知經濟部、農委會及內政部。若地方政府怠於執行者,則由中央機關逕予依法停止供電、供水;同時,經濟部得減列、減撥或緩撥對地方政府之補助款。經濟部設工廠管理輔導會報,定期督導檢視各地方政府執行工作情形,並將追蹤管考結果公告於網站。即將地方政府執行情形公開透明,受全民監督,不容許徇私苟且,人情關說。