研究發表

律師,我該怎麼辦!--- 政府採購法刊登不良廠商之前置處理程序

發表人:李書孝 主持合夥律師

2019/07/24

參與政府採購案件之廠商,應該都知道政府採購法第 101 條規定,倘若廠商有違反政府採購法或違約等情形者,將被機關刊登為不良廠商,在未來一至三年期間不得參與政府採購案件投標、作為決標對象或分包商。等於失去參與政府採購之資格,對於廠商業務影響重大。故縱然廠商有違法、違約情形,但是否須同時將廠商刊登為不良廠商,自應慎重為之。

政府採購法修正案,業於今年(108 年)5 月 22 日經總統公布。其第 101 條新增第三項及第四項規定,「機關為第一項通知前,應給予廠商口頭或書面陳述意見之機會,機關並應成立採購工作及審查小組認定廠商是否該當第一項各款情形之一。」「機關審酌第一項所定情節重大,應考量機關所受損害之輕重、廠商可歸責之程度、廠商之實際補救或賠償措施等情形。」簡言之,即是給予廠商陳述機會,同時要求機關之認定要客觀、審慎。

最近筆者恰處理此類案件,某機關採購設備乙批,由某廠商得標,並承諾於九十天內依約交付設備,辦理驗收。豈料,該某廠商向國外採購後,國外製造商因備料不足,遲遲無法遵期交貨。於此等待期間,該某廠商不斷發函催貨,最後收到國外製造商來貨並交付機關時,已逾期二十二天,構成政府採購法第 101 條第 1 項第 10 款「因可歸責於廠商之事由,致延誤履約期限,情節重大者。」之刊登不良廠商之事由。若依據修法前之政府採購法規定,機關應將該廠商刊登為不良廠商並作出停權處分,而廠商只得經申訴程序救濟。因新法公告施行,機關適用新法,組成採購審查小組,除機關內部委員外,亦邀請外部專家擔任委員,共同審查此案。開會期間,廠商出席陳述該等設備僅有國外製造生產,且其下訂日期亦無延誤;於國外製造廠商遲交期間,其已盡力催貨,同時提出訂購單及往來書信,來支持其說法。相對的,機關亦檢討,無因廠商遲延交貨而致後續安裝工程延宕。所以採購審查小組依據政府採購法第 101 條第 3 項規定,認為廠商遲延交貨確屬事實,但機關受損害輕微,可歸責廠商程度低,加以廠商主動承諾延長保固期間作為機關補償,故認定本案不該當刊登不良廠商之情形,迅速化解廠商與機關間爭議,各自圓滿,確實彰顯新法之功能。